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            西吉縣教育體育事業發展研究報告

            索引號 640422003/2021-00053 文號 生成日期 2021-04-28
            公開方式 主動公開 發布機構 西吉縣教體局 責任部門

            西吉縣教育體育事業發展研究報告


            ?一、十三五期間教育體育事業發展成效

            ????十三五期間,我縣教育體育事業在上級主管部門和縣委、縣政府的正確領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,堅持教育優先發展戰略,深入推進教育均衡發展,大力促進教育公平,全力實施教育惠民計劃,把鞏固提高兩基成果推進義務教育基本均衡發展和全面普及高中階段教育作為全縣教育工作切入點以教育內涵發展為重點,扎實推進素質教育,不斷深化教育體制、管理機制和教改革,努力提升教育發展水平,較好地完成了《西吉縣國民經濟和社會發展第十三個五年計劃綱要》確定的教育體育事業發展各項目標任務,全縣教育體育事業持續、健康發展,取得了顯著成,為加快全縣經濟社會發展奠定了堅實基礎。

            ????——黨建工作水平顯著提升。成立西吉縣教育工作委員會,下設黨委2個,黨總支5個、黨支部42個。認真落實黨建工作責任制,意識形態領域工作有序推進,黨風廉政建設工作扎實開展,認真實施學校“智慧黨建”引領行動,基層黨建工作質量和黨組織的組織力全面提升。

            ——學校辦學條件明顯改善。 2016年以來,財政對教育撥款累計達44億元,切實保障了義務教育特別是農村義務教育的經費投入。整合王民中學等20所農村中小學為九年一貫制學校,撤并學校94所,改制教學點208所。累計投入20.4億億元,新征土地1800余畝,新建、遷建、改擴建學校294所,學校辦學條件全面改善,義務教育基本均衡發展如期通過國家督導評估認定。

            ——教師隊伍建設不斷加強。2016年以來,公選競聘中小學校校長管理崗位41個,簽約免費師范生24名,錄用特崗教師459名交流校長53人、教師1000余重獎工作業績突出的先進集體90個先進工作者1814人2名教師被評為全國優秀教師。落實《西吉縣鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》,享受鄉村教師支持計劃晉升農村教師高級教師職稱496人、一級教師職稱545人,累計完成校(園)長、班主任、教師等各類培訓30163人次。

            ——教育教學質量明顯提高。學前教育普及普惠,西吉二幼通過區級示范幼兒園評估驗收全縣學前在園(班)幼兒13772人,學前三年毛入園86.39%,比2016年提高了16個百分點。為村級公辦幼兒園購買教育服務崗位562名。建立教、研、訓、測、評一體化監測機制,2018年以來,縣財政每年籌措280萬元,對全縣義務教育階段1-8年級55個學科進行統一質量監測。推進普及高中階段教育,制定《西吉縣普及高中階段教育實施方案(2018-2020)》,2020年普通高中招生3720人,錄取率為63.66%,高中階段毛入學率94.26%,職業中學被確定為“國家中等職業教育改革發展示范學校”,西吉縣被教育部等五部門認定為第四批國家級農村職業教育和成人教育示范縣。2020年高考本科上線2186人,上線率53.7%;高職院校分類考試錄取1210人,錄取率97.73%。將殘疾兒童、農村留守兒童、進城務工人員隨遷子女就學全部納入全縣教育發展規劃,對125名重度殘疾兒童“一人一案”、“一家一案”,依托縣特殊教育學校,認真開展送教上門工作,殘疾兒童入學率為97.9%。強化內涵發展,大力培育社會主義核心價值觀,表彰獎勵1600名優秀學生和400名優秀團少隊輔導員,定期舉辦全縣校園文化藝術節、中小學生書法繪畫才藝大賽和中小學生田徑、籃球運動會,全面推行“體藝2+1”活動2019年國家學生體質健康標準監測平臺數據小學、初中和高中合格率分別為97.3%、93.33%和98.45%。

            ——控輟保學工作成效明顯。認真落實縣級領導包鄉和鄉鎮、部門(單位)“三保四包一幫”雙線和縣、鄉、村、組“四級”,縣長、局長、鄉鎮長、校長、村長、家長“六長”控輟保學責任制。堅持精準建庫、精準建卡、精準幫扶、精準聯動、精準施策,先后開展五輪“千名教師進萬名學生家庭”大走訪、大調研活動,下發《關于依法保障全縣適齡兒童(少年)接受義務教育合法權益的通告》《教育扶貧宣傳手冊》《教育資助明白卡》等各類教育宣傳資料20萬余份。建立網格化包抓責任機制,實現全縣295個行政村1854個村民小組和8個社區全覆蓋,完成0-18周歲人口信息庫、建檔立卡家庭子女信息數據庫、建檔立卡貧困學生幫扶對接數據庫、在校學生信息數據庫的“四庫”建設。建立“12357”(疑似)輟學學生勸返復學、輟學學生登記和書面報告制度,嚴格落實三天不到校無理由上報制度,堅持溫馨保學,實現了控輟保學動態清零目標。

            ——教育惠民政策全面落實。2016年以來,各學段累計資助學生57.017萬人次9.279億元(建檔立卡21.89萬人次),下沉12個生源地助學貸款代辦點,辦理生源地助學貸款37060人次,貸款額達2.1322億元。《下沉學貸辦理 助推精準扶貧》入選全國教育扶貧典型案例,連續十年被評為生源地信用助學貸款先進集體。從2019年開始,義務教育階段學校實行“一葷兩素”餐盤供餐模式,實現了營養改善計劃從“吃得飽”到“吃得好”的歷史性轉變,新華社作了專題報道。

              ——“互聯網+教育”建設穩步推進。投入5000萬元,實現所有學校光纖寬帶網絡“校校通”,10人以上學校網絡帶寬均在200M及以上,建設“在線互動課堂”教室343間,實現了寬帶網絡“校校通”,多媒體應用終端配備率100%開通班級空間2082個,學生空間63518個,SEEM試點學校9所建立網絡名師工作室17個,建設各級課程社區46個教育信息化水平能力明顯提升

              ——體育事業長足發展體育設施不斷完善,群眾體育蓬勃開展,競技體育穩步提升,體育產業健康有序。舉辦了“健康中國,你我同行”主題全民健身系列活動、慶祝中華人民共和國成立70周年“格蘭美景杯”全縣籃球運動會等大型賽事;派隊積極參加區內外各項賽事,在自治區第十五屆運動會上獲得3金4銀7銅,一人打破自治區全運會記錄,二名學生獲國家一級運動員資格。

            ——學校安全工作常抓不懈。嚴格落實學校安全工作“一崗雙責”責任制,加大人防物防技防建設,為64所學校(園)聘用寧夏天下金盾保安服務有限公司專職安保120名,投入16092萬元為309所學校(園)安裝了視頻監控系統和一鍵式報警裝置。強力推進掃黑除惡,加大校園周邊及重點領域專項整治,排查違規接送學生車輛386輛,取締學校周邊40多個食品攤點。

            ——教育督導工作深入推進。扎實推進責任督學掛牌工作機制,全縣共設立督學責任區7個,配備專兼職督學103名,掛牌督導 309所中小學校(園)、35所民辦幼兒園及校外培訓機構,實現了中小學校掛牌督導全覆蓋。

            二、存在的問題

            (一)教育優質均衡發展任務艱巨。我縣地處經濟欠發達的山區,雖然教育投入不斷加大,但與義務教育學校標準化建設仍有差距。全縣優質學校數量偏少,農村學校生源流動大,質量普遍偏低,縣城大校額、大班額依然存在。

            ????(二)教師隊伍有待進一步加強。教師隊伍整體數量不足,年齡、學科、性別結構不合理,教育觀念滯后、專業化水平不高等問題仍比較突出。

            (三)學校布局結構調整存在一定難度。我縣100人以下學校198所,其中30人以下121所,10人以下71所。教學設施、教師等資源配置成本很高,教育教學質量普遍偏低,群眾又不愿意撤并等問題突出。

            (四)學校辦學條件總體比較薄弱。學校設施設備逐年老化,大部分農村學校旱廁未改造、運動場地不標準、環保取暖問題未解決,寄宿制學校辦學條件相對薄弱。

            (五)校園治理體系和治理能力還需加強。部分學校安保、醫保人員少,營養改善計劃管理及從業人員不穩定,校園治理體系和校園治理能力比較薄弱。

            三、“十四五”期間總體思路和主要任務

            十四五期間全縣教育體育事業改革與發展堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以全面加強黨對教育體育工作的領導為根本保證,以培養社會主義建設者和接班人為根本任務,以促進教育公平和高質量發展體系為核心,聚焦解決教育發展緊迫性問題和人民群眾關心的熱點難點問題,抓重點、調結構、補短板、強弱項2025年,基本公共教育資源配置更加均衡,區域、城鄉、校際差距逐步縮小,對困難群體精準幫扶,殘疾兒童少年享有適合的教育,實現基本公共教育服務優質均等化。到2025年,基本普及學前教育,學前三年毛入園率達到90%以上;小學六年鞏固率初中三年鞏固率達到100%;高中階段毛入學率達到95%以上。城鄉新增勞動力普遍接受高中階段教育,更多接受高等教育,勞動年齡人口平均受教育年限明顯提高。

            ???(一)全面優化學校布局結構調整

             ???根據城鎮化和人口流動趨勢,制定新一輪學校布局規劃指導意見。一是持續化解縣城學校大校額、大班額,新建十幼、十一幼、九小,續建七小、八中。二是合理優化鄉村教育結構,穩妥撤并30人以下小規模學校,整合100人以下初級中學為九年一貫制學校或撤并初級中學。三是擴大高中學校辦學規模,續建西吉一中,全面適應新高考;新建西吉縣第二職業中學,提升職業教育辦學水平四是實行集團化辦學模式,推廣袁河教育集團辦學經驗,建立西吉一中、西吉一幼、西吉一小、西吉二小等教育集團,推行大學區化、集團化、聯盟式辦學,以城帶鄉、以強帶弱、聯合發展、優勢互補,加快擴大優質教育資源覆蓋面。

            (二)全面提升辦學水平,建立教育教學高質量發展體系

            ????一是推進學前教育普及普惠發展。科學制定全縣幼兒園布局規劃,多渠道增加普惠性學前教育資源供給,到2025年,全縣公辦幼兒園數量占90%,普惠性幼兒園覆蓋率達到95%以上。二是推進義務教育優質均衡發展。深入推進城鄉義務教育一體化高質量發展,啟動義務教育優質均衡發展示范縣創建工作。三是“五育并舉”力促學生全面健康成長,堅持課內課外一體化、校內校外相結合的育人體制,幫助學生掌握1-2項藝術特長和愛好,提高學生審美與人文素養。構建學科教學和校園文化相融合,學校、家庭和社會相銜接的綜合勞動、實踐育人機制。四是促進普通高中優質多樣、特色發展。推進綜合高中改革,建立普通高中與中等職業教育互通發展機制。五是完善職業教育人才培養培訓體系。實施現代職業教育質量提升計劃和普職融合、產教融合戰略,到2022年,實現職業中學示范校創建目標,成為縣域內學歷教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育培訓中心。六是推進創新素養教育。建立學校、教師、學生的創新素養教育評價體系,培養學生的創新人格、創新思維和創新方法,提高創新能力。七是提升鄉村教育質量。加大鄉村學校標準化建設力度,積極爭取自治區10所優質中小學結對幫扶西吉縣10所薄弱學校,開展縣域內城鄉對口幫扶和一體化辦學機制,努力辦好每一所鄉村學校。八是保障特殊群體接受教育。重視發展特殊教育,積極爭取新建西吉縣九年一貫制特殊教育學校,并向學前和高中階段延伸,使每一名殘疾兒童少年都能獲得合適的教育。完善進城務工人員隨遷子女、留守兒童、孤兒等弱勢群體享受基本公共教育服務保障機制,加強溫馨關愛保護力度,健全政府、家庭、學校、社會力量共同參與的服務體系。九是全面落實“互聯網+教育”建設發展規劃,建立健全信息化創新體制機制,推動形成人才培養、教育服務、教育治理的新模式,借“互聯網+教育管理服務”模式,全面補足縣域、城鄉、校際、群體之間辦學水平和教育質量短板,提高人民群眾對教育的獲得感幸福感。

            (三)全面改善辦學條件

            ????劃投資46.795億元,新建、改擴建將臺堡鎮第二小學、沙溝鄉第二小學等166所中小學教學樓、宿舍樓等項目,職業中學等4所學校風雨操場,309所學校設施設備改造,142所學校供暖改造項目,138所學校食堂改造項目,166所學校運動場改造項目,309所學校護眼燈具改造項目、265所學校衛生廁所建設項目,166所學教師周轉宿舍項目。

            (四)堅持立德樹人 ?爭做四有好老師

            一是堅持立德樹人,加強師德師風建設。把師德師風作為評價教師的第一標準,完善學校、教師、學生、家長和社會多方參與的師德監督評價體系健全教師榮譽機制、申訴機制、師德師風失范行為監測報告機制和聯合懲戒機制。二是切實提高教師素養。加強教師教學基本功與教學技能訓練,提升信息化教學應用水平,建設一支高素質專業化現代化中小學教師隊伍,爭做四有好老師三是堅持校長公開聘任制校長提名制,配優選齊學校黨組織書記、校長和學校班子。實施好“國培計劃”“區培計劃”,開展“名師名校長工作室骨干教師、學科帶頭人、小學全科型教師培養培訓工作。建設50個以上級教師教學及服務崗位創新骨干團隊,積極開展職業中學雙師型教師培養培訓工作四是深化教師管理制度改革。實施“縣管校聘”改革,推進優秀教師和緊缺薄弱學科教師交流輪崗機制。盤活事業單位編制存量向教師隊伍傾斜,加大教職工編制統籌配置和跨區域調整力度。實行公辦幼兒園、職業中學教師政府購買補充機制。五是培強調優教職工隊伍積極爭取免費師范生、“特崗教師”計劃,加大教職工績效考核和獎懲力度,深入實施鄉村教師支持計劃統籌制定寄宿制學校宿管、食堂、安保、醫保等后勤崗位購買服務實施辦法。實施優秀青年教師培養獎勵計劃,優化鄉村青年教師發展環境,選樹培養拔尖人才和后備干部。

            (五)全面加強中小學德育工作

            ????一是堅持習近平新時代中國特色社會主義思想三進”活動,堅持“三全育人”綜合改革,堅持思想政治工作貫穿于學科體系、教學體系、教材體系、管理體系,加強專兼職思想政治理論課教師隊伍建設,配齊建強學校思想政治工作隊伍。二是推進中小幼一體化德育體系建設,加強“四史”教育,引導中小學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,聽黨話,跟黨走。試行縣、鄉、村各級黨組織書記開學第一講”工程三是充分發揮思想政治理論課主渠道作用和各學科德育功能,引導學生堅定“四個自信”,厚植愛國主義情懷。深入開展理想信念、社會主義核心價值觀教育和中華優秀傳統文化教育,深化“中國夢”“扣好人生第一粒扣子”主題宣傳教育。四是加強民族團結教育,開展民族團結進步示范校創建活動,使“五個認同”“三個離不開”思想深深扎根。五是實施中華經典誦讀工程,加強網絡環境下德育工作,開設線上“中小學德育學堂”,開展中小學思想品德狀況、心理健康狀況調查,建立德育工作、心理健康教育工作評估機制。 ??

            (六)全面開展體教融合 ?全面提升全民健身水平

            一是把體質健康和運動技能作為學生綜合素質評價重要指標加強體育鍛煉,通過全校同上一節體育課活動,保證中小學生每天不少于1小時校園體育活動。二是加強學校體育運動場(館)建設和器材配備,配齊中小學專職體育教師,發揮其他學科教師體育特長,安排有體育專項、熱愛教育的專業特長人員和體育指導員進校指導,教會學生健康知識和1-2項專項運動技能。三是完善校園“教會勤練常賽”競賽體系,支持學生參加各類青少年體育賽事,支持優秀體育特長生參加體育業余訓練。四是大力發展校園籃球、足球等特色專項運動,到2022年,創建青少年校園籃球特色學校100所,足球特色學校50五是加快推進體教融合發展,大力開展“人人能參與、校校有特色”的體育特色示范校創建活動,開展體育冬夏令營,全面推行工間操、健身氣功等全民健身活動,打造“健康西吉”。完成第五次國民體質監測工作和第三次全民健身活動狀況入戶調查工作。六是體育強縣戰略,打造西吉籃球品牌。規劃投資10.5478億元,新建興隆公共體育場、西吉縣全民健身中心(室外燈光籃球場),295個行政村全民健身廣場升級改造,18個鄉鎮農民健身運動場項目,20個多功能運動場,5個社區、鄉鎮足球場建設項目58公里健身步道、58公里城鄉騎行道等便民利民健身場地設施,提檔升級農民體育健身工程。

              (七)全面鞏固教育脫貧攻堅成效,完成教育脫貧一批目標任務

             ? 一是進一步深化“12357”輟學勸返復學機制,全面鞏固教育脫貧成效二是進一步深化“溫馨保學”關愛機制,全面開展“做溫潤教師,建溫馨學校,辦溫暖教育”活動構建“困有人指,難有人幫、身有人護、心有人暖”的暖心教育體系三是全面落實教育惠民政策,完善政府主導、學校聯動、社會參與三位一體的“免、補、助、獎”全方位學生資助體系,下沉19個鄉鎮生源地助學貸款代辦點,確保應助盡助、應免盡免、應貸盡貸,“不讓一名學生因貧困而失學”。四是繼續優化農村義務教育營養改善計劃供餐模式,確保膳食結構合理,“安全、健康、營養、熱乎、可口”。

            )完善校園治理體系,全面提高校園治理能力

            一是加強黨對教育體育工作的全面領導。堅持從嚴治黨,從嚴治教,依法治校,堅定不移加強教育系統黨的建設加快中小學黨組織標準化規范化建設,進一步加強教育紀工委、團工委、少工委、婦工委、關工委建設,形成黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。實施雙培雙帶”工程,加大黨員教師培養力度。二是全面加強校園周邊環境綜合治理力度,加強部門聯防聯動,確保校園安全。三是完善政府扶持民辦教育發展政策及制度體系,加強引導、監督、管理和服務,促進民辦教育健康發展。四是深化教育領域放管服改革。推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,推進政府職能轉變,構建政府、學校、社會之間的新型關系。五是推進教育評價改革。加強事中事后監管,創新監管方式和手段,大幅減少對學校的各類檢查、評估、評價優化“互聯網+政務服務”,切實提高教育管理效能和服務水平。六是建立健全制度體系,落實學校章程,完善教職工代表大會制度和學生代表大會制度推進學校治理體系現代化七是進一步深化教育督導管理體制和運行機制改革,完善教育督導機構設置,充分發揮教育督導委員會成員單位作用,落實教育督導職能,加強和改進教育評估監測,實行“管、辦、評”分離教育督導管理體制,切實讓教育督導“長牙齒”

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            ??????????????????????????????????????西吉縣教育體育局

                          ????????????2020年11月13日


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